La fiscal jefa de Ceuta: “Hay casi una agresión sexual al día. Hay preocupación”

Silvia Rojas lleva 22 años destinada en la Fiscalía de Ceuta, por lo que su conocimiento sobre la criminalidad de la ciudad autónoma es exhaustivo. Ella vivió la anterior crisis migratoria de 2021 ya como jefa de área de esa Fiscalía (fue nombrada en octubre de 2020 y renovada el pasado mes de noviembre de 2025), pero cree que la situación actual no es ni de lejos comparable. En una entrevista telefónica con EL PAÍS es muy clara: “Me atrevería a decirte que estamos ante un hito sin precedentes en la historia de nuestra nación. Ceuta no puede afrontar por sí sola esta situación. No tiene capacidad”. La fiscal explica que la solución de los menores que todavía siguen en la calle solo puede pasar por que otras comunidades autónomas acojan a niños y niñas, y muestra su preocupación por las agresiones sexuales que, explica, han crecido de forma exponencial desde que el pasado 30 de julio se produjera una entrada masiva.

P. ¿Cómo calificaría la situación en Ceuta?

R. Creo que esto es un hito sin precedentes en la historia de España debido al número tan elevado y significativo de personas que han entrado en nuestra ciudad. Ten en cuenta que somos una ciudad pequeña, no más de 80.000 habitantes, y el número que se baraja de entrada masiva oscila los 70.000, con lo que un territorio ha entrado en otro. Es un hito sin precedentes. Y en cuanto a los menores de edad, nunca hemos tenido una entrada tan importante y tan significativa de menores de edad en territorio ceutí en esta circunstancia.

P. ¿Hay diferencias notables entre esta crisis migratoria y la ocurrida en 2021?

R. Fundamentalmente, el número de personas que ha entrado irregularmente en Ceuta no es ni mucho menos, ni se acerca al número de personas que entraron en el año 2021, y ha supuesto el colapso de la mayoría de nuestros sistemas. El sistema de protección de menores se halla colapsado. Pero no solo. El sistema sanitario, el sistema educacional. Ceuta se encuentra al borde de un colapso y eso es algo que significativamente difiere del año 2021.

P. ¿Maneja datos exactos de cuántos menores han entrado?

R. Las cifras exactas son volubles porque todavía no se sabe a ciencia cierta cuántos menores están todavía en la ciudad. Se barajan cifras de entre 1.600 y 1.400. Los datos que constan ya en el Servicio de Protección de Menores rondan los 1.475, pero cada día pueden ser filiados más menores.

P. ¿Se sabe de qué edades son los menores que han entrado o si hay más niños o niñas?

R. Todavía estamos en estos primeros momentos de identificación, ubicación de menores en espacios seguros posibles, adecuados para su edad, y no tenemos datos que nos permitan indicar cuántos menores son y cuántos no. Hay un grupo que sí son pequeños, entre 10 y 11 años, y niñas también hay, pero no me atrevo a decir cuántos exactamente.

P. La ciudad autónoma cuenta con capacidad de acoger solo a 29 menores. ¿Qué soluciones ve la Fiscalía ante esta avalancha?

R. Se considera que una situación extraordinaria se produce a partir de 87 menores, según el Real Decreto del año 2025 de contingencia migratoria. Así que imagina en qué parámetros estamos. Cuando un menor entra en Ceuta, entra en juego el Servicio de Protección de Menores, que son los encargados de la asistencia y de garantizar sus derechos, pero la capacidad de la ciudad no es ilimitada. No es solamente abrir centros. Atender a un menor supone darle asistencia educativa, asistencia facultativa; debe darse una atención adecuada a lo que prevén nuestras normas. Ceuta no puede afrontar por sí sola esta situación. La primera vía que contemplamos para poder aliviar la ciudad está prevista en ese Real Decreto que permite distribuir territorialmente a los menores para darles una protección adecuada y poder decidir uno a uno qué es lo que tenemos que hacer con estos menores. La solución definitiva respecto de los menores no es una decisión política, es una decisión colegiada. La Comisión de Atención a la Infancia, que está formada por técnicos, valora cuál es la solución y esta puede pasar por el retorno a sus países o la reagrupación familiar si algún familiar ya ha cruzado la frontera. Estas soluciones son compatibles entre sí, es decir, podemos distribuir a los menores por el territorio y al mismo tiempo podemos avanzar para que se produzca una solución definitiva, por ejemplo, regresar a sus países de origen. No podemos entender que, por el hecho de que se distribuya territorialmente a los menores, esto suponga que se vayan a quedar de manera definitiva en la península.

P. ¿La vuelta al colegio se puede garantizar con normalidad? ¿Qué medidas se pueden establecer para dar una solución educacional a todos estos menores hasta que se resuelva su situación?

R. No hay que descuidar el hecho de que se ha visto coartada la libertad de los menores porque no pueden estar en los parques, no pueden estar en los lugares públicos. La ciudadanía percibe que hay un riesgo; ha habido un pico delincuencial en agresiones sexuales, robos con violencia… También hay que poner el foco en la atención de los menores que están. ¿Qué medidas se han adoptado? El Ministerio de Educación, tengo entendido, ha puesto seguridad alrededor de los colegios. En principio fue solo en los colegios públicos, pero luego rectificaron.

P. ¿Habéis detectado un incremento notable de delitos como agresiones sexuales?

R. Pues sí, efectivamente ha habido un incremento exponencial de estos delitos desde que se produjo esta entrada masiva de personas. Han sido muchos los procedimientos de agresiones sexuales y la Fiscalía está especialmente preocupada por las víctimas. Sobre todo, hay víctimas menores de edad, víctimas que son especialmente vulnerables precisamente por su condición irregular en este territorio. Y además, hay muchas personas que no interponen denuncia, bien por miedo o bien por esa situación que tienen todavía en Ceuta. Se ha puesto hincapié por parte de la Fiscalía en adoptar medidas de protección a la víctima, desde medidas de alejamiento o prohibiciones de aproximación a medidas mucho más graves, como pueden ser medidas cautelares de prisión provisional.

P. El último dato de denuncias por agresión sexual es de 23 denuncias y hay ocho hombres investigados (cuatro marroquíes, tres españoles y un belga) ¿Esto supone un repunte con respecto al momento anterior a la entrada masiva?

R. Efectivamente, el número de 23 es casi un procedimiento [por agresión sexual] al día. Sí hay preocupación. Sobre todo, hay preocupación por las víctimas. Además, también entendemos que se trata de un delito que genera bastante alarma social. La preocupación de la Fiscalía también está en el impacto que estos hechos tienen en la sociedad ceutí porque afecta a la percepción de la seguridad y alterará la convivencia, siendo también derecho de los ciudadanos sentirse protegidos.

P. ¿Cree que se puede producir un estallido social en Ceuta?

R. La sociedad ceutí siente que llevamos un mes de inacción, pero hay que mantener la calma. Desde la Fiscalía estamos trabajando con responsabilidad y compromiso para que dentro de nuestro marco de competencia pueda darse una respuesta ágil a las situaciones que a nosotros nos competen. Hay que llamar un poco a la serenidad y a no perder la calma. Es en los momentos más difíciles cuando más se requiere de contención.

P. ¿La Fiscalía de la Audiencia Nacional le ha pedido algún tipo de información para esclarecer cómo se produjo la entrada masiva?

R. No. Ni me consta nada que deban pedir.